Стратегическите планове на ОСП на държавите членки подкрепят прехода към интелигентен, устойчив, конкурентоспособен, издръжлив и диверсифициран селскостопански сектор. Те трябва да допринесат за опазването на климата, природните ресурси и биоразнообразието. От съществено значение е и укрепването на социално-икономическата структура на селските райони.
Плановете за ОСП подкрепят широк набор от интервенции, насочени към специфичните нужди на държавите-членки и техните територии. Проектирани в съответствие с нов подход, ориентиран към резултатите и ефективността, те имат значителен принос и за европейската Зелена сделка.
За първи път всеки план определя стратегия, обхващаща всички основни инструменти, финансирани от ОСП: директни плащания, подкрепа за развитие на селските райони и интервенции, специфични за определени пазарни сектори.
Нуждите на селските райони ще бъдат адресирани и от други инструменти на ЕС като Механизма за възстановяване и устойчивост и Европейските структурни и инвестиционни фондове (ESIF).
България представи първото си предложение за Стратегически план за ОСП на 25 февруари 2022 г. след консултация със заинтересованите страни. На 22 ноември 2022 г. България представи преработено предложение, което се отнася до забележките на Комисията по първия проект. Комисията одобри това предложение на 7 декември 2022 г. Този документ представя някои от основните характеристики на Стратегическия план за ОСП на България.
ЗНАЕТЕ ЛИ, ЧЕ … ?
В България селскостопанският сектор играе важна роля за икономиката. Около 4% от брутната добавена стойност (БДС) и повече от 6% от общата заетост в страната се генерират от селскостопанския сектор. Освен това селското стопанство допринася положително за търговския баланс.
Голяма част от стойността на селскостопанската продукция в България идва от растениевъдството: зърнените и техническите култури (маслодайни, протеинови и тютюн) са най-важните сектори. България демонстрира експортен потенциал за розово и лавандулово масло, мед, свинско и птиче месо.
- Около 41% от територията на България (или 4 564 150 хектара) е земеделска земя.
- Селските райони представляват 22% от територията на България и са дом на 13% от населението (900 963 души).
- Общият брой на земеделските стопанства е 132 742, като общият брой на регистрираните земеделски стопани през 2021 г. е 76 372.
ЦЕЛИ И СТРАТЕГИЯ
Стратегията на България има за цел да насърчи устойчивото развитие на селскостопанския сектор чрез подпомагане на жизнеспособни земеделски доходи и повишаване на конкурентоспособността. Той предвижда различни интервенции за подобряване на условията на живот и труд в селските райони и отговаряне на нуждите на младите и дребни фермери. Планът също ще подкрепя устойчиви земеделски практики и предвижда значителен принос за опазването на природните ресурси, включително чрез насърчаване на инвестиции, насочени към тях.
ПО-СПРАВЕДЛИВО ПОДПОМАГАНЕ
Българският план ще засили усилията за намаляване на разликата в доходите между селскостопанския сектор и останалата част от икономиката. Той също ще се стреми да намали разликата в доходите между малките и средните стопанства в сравнение с по-големите земеделски стопанства. Това ще се постигне чрез преразпределяне на 10% от директните плащания на малки и средни стопанства за първите им 30 хектара земеделска земя. Ще бъде установена и горна граница от 100 000 евро за размера на подпомагането, което отделният земеделски производител може да получи.
С цел осигуряване на балансирано териториално развитие планът ще подпомага земеделски стопанства в планински райони и райони с природни или други специфични ограничения. Планът за първи път поставя рамка за управление на риска и кризи в земеделския сектор, като предвижда инвестиции за превенция на природни бедствия и болести и застрахователни инструменти.
Повишаването на производителността и конкурентоспособността на селскостопанския сектор е друга основна цел на Плана. Традиционните сектори като месо, млечни продукти и плодове и зеленчуци са в упадък поради различни социално-икономически и екологични фактори. Българският план ще отдели 616 милиона евро за стимулиране на тези сектори чрез предоставяне на подкрепа, свързана с производството.
И накрая, планът ще подкрепи по-силно сътрудничество между земеделските производители и преработвателния сектор и ще подобри пазарния достъп на дребните земеделски производители чрез насърчаване на развитието на къси вериги за доставки и местни пазари.
- 11 500 дребни фермери ще получат основно под- помагане на доходите при нови, опростени условия и ще бъдат предоставени 30 милиона евро за развитието на 3 524 много малки стопанства, за да увеличат производствения си обем и да станат по-конкурентоспособни.
- 1 784 фермери ще получат подкрепа за участие в организации на производители, местни пазари, къси вериги на доставки и схеми за качество.
ПО-ЗЕЛЕНА ОСП
Планът на България има за цел да се справи с редица екологични и климатични предизвикателства, пред които селскостопанският сектор е изправен. Интервенциите са насочени към намаляване на емисиите на парникови газове от селското стопанство, увеличаване на органичния въглерод в почвите, подобряване на качеството на почвата и водата, производство на енергия от възобновяеми ресурси, подкрепа на селскостопански практики с нисък интензитет и устойчиво управление на горите.
Стратегическият план въвежда екосхеми, по които фермерите могат да получават заплащане за доброволно изпълнение на щадящи околната среда и климата практики, които надхвърлят правните изисквания. Предложените екосхеми предвиждат например по-добър сеитбооборот, използване на устойчиви на климата сортове растения, поддържане и подобряване на биоразнообразието и екологичната инфраструктура. Планът ще се фокусира и върху развитието и разширяването на площи за биологично земеделие, като се има предвид сегашният много нисък дял (2,25%).
За насърчаване на това развитие, се предвиждат стимули за биологично обработване на земя, пчеларство и животновъдство, като предвижда подпомагане на 200 380 хектара.
Стандартите за добри селскостопански и екологични условия (GAECs) ще допринесат за постигането на целите в областта на околната среда и климата, тъй като установяват по-строги основни изисквания за прилагането на ОСП.
Например, за да защити почвата, планът осигурява минимално почвено покритие от над 80% от обработваемата земя в чувствителни периоди, като включва и трайни култури.
Земеделските стопани ще трябва да прилагат също сеитбооборот, тъй като тази практика помага да се запази потенциалът на почвата, да се намали замърсяването на водата и да се увеличи биоразнообразието.
- Екосхемата за намаляване на употребата на пестициди насърчава използването на екологично чисти технологии за растениевъдство. Тя има за цел да намали количеството остатъчни химикали и вещества в произведената храна и подобряване качеството на водата и почвата. Екосхемата ще се прилага върху почти половината от земеделските земи, около 2 805 000 хектара.
- По отношение на управлението на сладка вода инвестициите във фермите със съществуващи напоителни инсталации ще увеличат потенциалните икономии на вода до 20% и намаляването на използването на вода до 60% за инсталации в райони с водни тела, които не са в добро състояние.
СОЦИАЛНО УСТОЙЧИВА ОСП
България е изправена пред сериозни предизвикателства по отношение на обезлюдяването, бедността и застаряването на населението в повечето селски райони. Привлекателността на селските райони зависи от подобряването на достъпа до инфраструктура и основни услуги и създаването на условия за развитие на бизнеса. За да отговори на тези нужди, Планът ще подпомогне създаването на 9 413 работни места и 650 инфраструктурни инвестиции в селските райони. Те включват изграждане или реконструкция на водопроводни системи или реконструкция на местни пътища, училища и детски градини.
Около 285 милиона евро ще бъдат инвестирани в селските райони и ще допринесат за социалните иновации в рамките на подхода LEADER, който обединява публични, частни и граждански заинтересовани страни в определена област, за да намерят споделени решения на нейните предизвикателства. За разширяване на икономическите дейности извън селскостопанското производство, над 40 милиона евро ще бъдат предоставени в подкрепа на развитие на услугите, занаятите и преработката на неземеделски продукти в селските райони.
За да се насърчат младите хора да предприемат селскостопански дейности, повече от 5200 български фермери на възраст под 40 години ще получат специална подкрепа, която да им помогне да създадат своите земеделски стопанства и да издържат първоначалните разходи за своите инвестиции. Изпълнението на Плана ще се основава на принципите на равните възможности и недискриминацията. Българският план включва и мерки, предназначени да отговорят на обществените изисквания за хуманно отношение към животните и безопасност на храните, включително чрез намаляване на употребата на антимикробни средства и пестициди.
- За осигуряване на дългосрочна икономическа устойчивост на селскостопанския сектор ще бъдат отпуснати около 127,6 млн. евро в подкрепа на младите фермери.
- За да се подобри здравето на животните, да се намали употребата на антимикробни средства и да се подобри качеството на животновъдната продукция, 20 милиона евро ще бъдат предназначени за инвестиции в хуманно отношение към животните.
Говедовъдите, овцевъдите и козевъдите ще получат подкрепа за увеличаване на пространството в оборите, отглеждане на животните най-малко 160 дни годишно на открито и използване на ваксинации и други методи за предотвратяване на болести по животните.
СПОДЕЛЯНЕ НА ЗНАНИЯ, ИНОВАЦИИ И ДИГИТАЛИЗИРАНЕ
Българският план ще има за цел да насърчи споделянето на знания и иновации. За по-нататъшното развитие на Системата за знания и иновации в селското стопанство (AKIS) ще бъде създаден координационен орган на национално ниво. Ще се подпомогне организирането на информационни кампании и семинари, целящи да запознаят земеделските стопани с възможностите, които предоставя Стратегическият план на ОСП.
Планът ще подкрепя дейности, свързани с подобряване на нивото на образование и обучение на земеделските производители чрез споделяне на знания, обучение и предоставяне на консултантски услуги, включително целеви съвети за млади и дребни фермери. 290 000 души ще се възползват от съвети, обучение, обмен на знания или от участие в оперативни групи на Европейското партньорство за иновации (EIP), подкрепяно от ОСП.
Планът поставя силен акцент върху цифровизацията и възприемането на иновациите като инструменти за улесняване на зеления преход. Повече от 8% от стопанствата ще получат финансова подкрепа за въвеждане на цифрови земеделски технологии.
Увеличаването на широколентовото покритие в селските райони ще бъде разгледано от Плана за възстановяване и устойчивост, който има амбицията да гарантира, че всички селски райони имат високоскоростен достъп до интернет до 2030 г.
