Европейската комисия предлага по-опростен, по-целенасочена и ориентирана към бъдещето Обща селскостопанска политика за периода след 2027 г.
ОСП след 2027 г. ще запази своя набор от инструменти непокътнат, предлагайки стабилност и предвидимост. Ограничен бюджет от най-малко 300 милиарда евро за подпомагане на доходите и кризисна подкрепа ще гарантира, че подкрепата за земеделските производители в ЕС ще се запази на същото ниво като настоящата ОСП. Подпомагането на доходите по новата ОСП е определено по-широко от преди. Сега то включва всички плащания, които подкрепят дохода или бизнес казуса на даден земеделски производител, включително подпомагане на доходите на база площ, агроекологични действия и действия в стопанството, като например модернизация на стопанствата, диверсификация или усвояване на нови практики и технологии.
Останалите инструменти на ОСП, като например проектите за селски райони чрез LEADER, ще бъдат финансирани от части от националните и регионалните планове за партньорство на стойност 865 милиарда евро. Освен това новият Фонд за конкурентоспособност ще осигури допълнително финансиране за научни изследвания и иновации в селскостопанския сектор.
Създава се и по-голяма мрежа за безопасност „Unity Safety Net“ в подкрепа на земеделските производители в случай на пазарни смущения в размер на 6,3 милиарда евро за 7-годишния период, което на практика удвоява резерва за кризи, наличен в настоящата ОСП.
Предложенията за следващата ОСП ще осигурят справедлив доход за земеделските производители, безопасни и достъпни храни за потребителите и защита на околната среда. За да бъде в крак с променящия се свят и да се справи с новите предизвикателства, политиката ще предложи балансирана комбинация от стимули, инвестиции и задължения, за да остане ефективна, както и по-голяма гъвкавост за държавите членки, за да вземат предвид разнообразието в селскостопанския сектор на ЕС и селските райони.
По-ефективен бюджет на ЕС за селското стопанство и селските райони
В съответствие с бъдещите предложения за бюджета на ЕС, ОСП след 2027 г. ще използва по-опростена и по-гъвкава система за предоставяне на средства, обединявайки двата фонда от настоящите два стълба. Тази структура ще подобри стратегическото планиране за справяне с местните нужди и специфичните за сектора предизвикателства.
Това ще улесни и управлението за националните администрации. Това ще доведе до по-ефективна политика, допълнена от синергии с други програми за финансиране по националните и регионалните планове за партньорство. Например, младите фермери ще бъдат подкрепяни чрез ОСП, но те също така ще се възползват от реформите и инструментите, които държавите членки ще могат да предложат, за да направят селските райони по-привлекателно място за живеене, да осигурят по-добра свързаност, предоставяне на основни услуги и грижи за деца, умения и образование и много други.
По-целенасочена подкрепа за земеделските производители
За земеделските производители гарантираното плащане на база площ ще бъде насочено към земеделски производители, които активно се занимават със земеделие. Подкрепата ще бъде насочена към тези, които най-много се нуждаят от нея, включително млади земеделски производители, малки и смесени стопанства, както и тези, които работят в райони с природни ограничения. За да се постигне това, подкрепата за по-големите стопанства ще бъде намалена и ограничена до 100 000 евро, за да се осигури по-справедливо разпределение. Тази подкрепа ще бъде изцяло финансирана от ЕС.
Същевременно инструментите за подпомагане на доходите, които преди това са били част от втория стълб на ОСП, ще продължат да бъдат налични и ще се възползват от съфинансиране. Подкрепата за инвестиции ще запази важна роля, позволявайки на земеделските производители и други бенефициенти да помогнат за постигането на икономически, екологични, свързани с хуманното отношение към животните и социални цели.
Предложението също така поставя силен акцент върху подкрепата на младите фермери и насърчаването на обновяването на поколенията. То включва стартов пакет, предназначен да помогне на младите фермери да се установят в сектора.
Всяка държава членка ще трябва също така да приеме стратегия за обновяване на поколенията, адаптирана към нейните вътрешни нужди.
По-гъвкава, ориентирана към резултатите политика
Надграждайки върху реформата на ОСП от 2021 г. и необходимостта от по-нататъшно опростяване, държавите членки ще поемат по-голяма отговорност и отчетност за постигането на целите на политиката, като насочват подкрепата си към ключови приоритети и адаптират действията си, за да увеличат максимално приноса си към целите на Съюза.
Същевременно Комисията ще гарантира, чрез общ набор от цели и правила, поддържането на равнопоставеност между държавите членки. Тя ще издаде национални препоръки по ОСП, които да насочват държавите членки при подготовката на техните планове.
Подкрепа за действия в областта на околната среда и климата и устойчивост на фермите
Стимулите са в основата на тази нова политика. За бенефициентите на подпомагане на доходите се въвежда нова система за стопанисване на фермите. Тя заменя настоящата система за обвързване с условия, като осигурява по-балансиран и гъвкав подход с по-малко предписателни мерки „за всички“. Тези практики могат да бъдат адаптирани към местните условия и производствени системи.
Нивото на амбиция остава високо, като целите са определени на ниво ЕС, като например опазване на почвения потенциал, защита на речните течения от замърсяване или защита на влажните зони и торфищата, а държавите членки ще определят най-добрите практики за постигане на тези цели. Това отразява териториалния подход, обявен във Визията за селското стопанство и храните. Предложението също така насърчава земеделските производители да управляват по-добре рисковете и да предприемат превантивни мерки срещу кризи, също благодарение на съфинансираните мерки. Например, по-изгодни кризисни плащания.
На застрахованите земеделски производители ще бъде предоставена помощ след природни бедствия. Инвестициите ще останат на разположение за възстановяване на производствения потенциал след природно бедствие или огнище на болест по животните.
Селскостопански пазари
В допълнение към правната рамка на ОСП, няколко други разпоредби се преразглеждат в Регламента за общата организация на пазара, за да отразят промените в селскостопанския сектор, като например:
🔵 Насърчаване на здравословното хранене чрез продукти от местни производители чрез училищните схеми на ЕС, възстановявайки връзката на децата със земеделието
🔵 Създаване на нов сектор за протеинови култури, за укрепване на веригата за създаване на стойност на регионално, национално и транснационално ниво.
🔵 Защита на определени термини, свързани с месото, за да се поддържат високи производствени стандарти по отношение на естествения състав на месото и месните продукти и да се помогне на потребителите да правят информиран избор.
🔵 Въвеждане на бъдещи маркетингови стандарти за протеинови култури, говеждо, свинско, овче, козе месо и сирене, включително етикетиране на произхода.
🔵 Подобряване на готовността и наличността на селскостопански доставки по време на извънредни ситуации.
